闻着雨后特有的清新味道，摸着两边斑驳的墙皮，看着被秋雨打湿的地面和屋檐，陆丰市6家行政机关的代表和8名由人大代表、政协委员、专家学者、人民监督员和公益诉讼志愿者以及当地乡贤组成的听证团队，正一步一步地踏过青石板，迈向这座起源于唐武德元年（公元618）起建置的村寨——大安镇石寨村。

    修缮+保护：一场保护传统村落的听证会

9月7日，汕尾市人民检察院在陆丰市大安镇石头寨村召开依法系统促进中国传统村落大安镇石寨村管理保护工作听证会。石寨村，早于唐武德元年（618），已有先民居住，至武德九年，建置起初具规模村寨，因用石头垒筑建成的村寨，故名石寨，清康熙三十年（1691），黄氏族人进行大规模建设，在北面 2 公里处增建 1 城寨，谓之“和安里”（俗称“新寨”）。2012 年 5 月，大安镇石寨村被住建部、文化部、财政部联合评为首批“中国传统村落”称号；2014年3月，被建设部和国家文物局评为“中国历史文化名村”；2016年7月，被国家旅游局评为“中国乡村旅游模范村”。

在听证会上，承办检察官通过视频、PPT等形式介绍了石寨村及和安里古墙因管理保护不到位而成为危房的现状。“和安里城墙开裂及倾斜存在严重安全隐患，古寨空心化危机亟待重视”“及时的抢救保护盘活古寨的生命活力”“拯救如故，要让传统村落保持安全、健康、可持续传承发展”“有关行政部门对大安镇石寨村传统村落保护需履行那些法定职责，如何从各自职能出发形成合力，依法实质性推动大安镇石寨村及和安里（新寨）古城墙的整体保护，做到保护与开发并重？”陆丰市人民政府、陆丰市住房和城乡建设局、陆丰市文化广电旅游体育局、大安镇人民政府的代表以及专家学者、人民监督员、乡贤代表等纷纷对检察机关开展传统村落保护公益诉讼给予肯定的同时，围绕石寨村目前存在问题开展讨论，就如何推动石寨村总体保护达成一致共识，为检察机关制发检察建议书的针对性和可行性奠定了基础。

志愿红+检察蓝：一次保护传统村落的大行动

今年3月，汕尾市政协委员、市文艺志愿者协会主席、公益诉讼志愿者魏保隆在“益心为公检察云平台”向检察机关反映陆丰市辖区内四个传统村落存在不可移动文物向外倾斜且有裂缝、历史建筑横梁瓦片破损、牌匾字体掉漆、部分传统村落环境破败、缺乏消防设施、两个省级传统村落至今未挂牌保护的情形。

检察机关接到线索后，迅速部署开展“传统村落保护”公益诉讼专项监督行动。7月25日，汕尾市人民检察院党组书记、检察长沈丙友带领公益诉讼检察线条干警深入四个传统村落进行实地走访调查。在逐一进行调查走访和实地查看后，发现问题集中为建筑物破损、基础设施薄弱、村容村貌受损、传统村落核心保护区消防设施不完备、未悬挂标志牌或者标志牌标识脱落等。

在调查核实的基础上，市检察院针对传统村落所在乡镇应负有保护管理古村落的主体责任，但在日常巡查、维护、修缮等方面存在疏于管理、怠于履职的问题；住建部门作为传统村落的主管部门，在督促、监管和协调上存在不到位的问题；鉴于部分传统村落还是文物保护单位，文广旅体部门应该履行监管职责等问题，多次与行政机关沟通、磋商、共同探讨传统村落保护的有效途径，并以行政公益诉讼立案跟进监督。

传承与发展：一场保护传统村落的接力赛

传统村落是动态的、发展的，保护工作的难度比单项的文化遗产保护更大。大安镇石寨村融合了潮汕与闽南建筑文化结晶的历史建筑，是汕尾不可多得、且失之难寻的一个宝贵资源。目前，汕尾市共有4个经过国家住建部等职能部门评定的传统村落，均位于陆丰市，分别为入选第一批、第二批中国传统村落的大安镇石寨村、潭西镇大楼村；以及入选广东省传统村落的西南镇迎云寨村、河西街道官田村。

“中国传统村落具有丰富的历史、文化、社会价值，保护好传统村落对于传承民族文化、推动乡村振兴、解决人民群众对美好生活的需求具有重要意义。传统村落保护传承是一个永恒的课题，我们将充分发挥公益诉讼检察督促、协同、兜底的职能作用，依法督促相关职能部门联动履职，汇聚多方力量做好传统村落的传承与发展、修复与保护工作，实现双赢多赢共赢的良好效果。”汕尾市人民检察院党组书记、检察长沈丙友表示，将持续推动检察机关依法监督与职能部门依法行政同向发力，促进各职能单位多方联动、协同履职，共同推进传统村落石寨村的整体保护工作。

据悉，陆丰市大安镇石寨村村委会已自行筹资，邀请有资质的公司为陆丰市大安镇石寨村和安里城墙的修复工作进行评估，相关工作正在进一步推进中。汕尾市检察机关也将继续结合党中央大兴调查研究和省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”的契机，联合人大、行政机关、专家学者组成调研团与相关职能部门开展座谈交流，就传统古村落保护等问题进行通报、磋商，探索建立“依法行政+检察监督”传统村落保护与传承新模式，凝聚府检共识，形成依法行政和检察监督的效能叠加，共同解决古村落保护突出问题，推动传统村落的整体保护与活化利用。